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對縣十七屆人大三次會議第51號建議的答復
發布時間:2019-08-01 09:50來源:宜章縣財政局作者:點擊量:【字體:

 

 

 

宜財建復﹝20191號(C類)

 

對縣十七屆人大三次會議第51號建議的答復

 

黃利蓮、段良彬等代表:

你們提出的《關于深化水管體制改革,落實水管單位“兩費”的建議》收悉。我們會同水利局相關人員對黃岑水庫管理所、黃沙溪水庫管理所、樂水河壩管理所、莽山渠道管理所、寺山坪水庫、關溪鄉水庫、長垅水庫、李家洞水庫8個水利工程管理單位“兩費”事宜進行了探討,通過了解郴州其他縣區的改革情況,結合我縣的實際情況,就進一步深化我縣水管體制改革,落實水管單位“兩費”問題,現答復如下:

一、我縣水管單位基本情況

機構編制:我縣8個水管單位包括:黃岑水庫管理所(機構屬性為副科差額撥款單位),黃沙溪水庫管理所、樂水河壩管理所、莽山渠道管理所4個中型水利工程管理所和寺山坪水庫、關溪鄉水庫、長垅水庫、李家洞水庫4個小I型水庫管理所(機構屬性為其他)。核定黃岑水庫管理所事業編制31名、自收自支事業編制91名;黃沙溪水庫管理所事業編制22名;樂水河壩管理所事業編制10名;莽山渠道管理所事業編制10名;寺山坪水庫、關溪鄉水庫、長垅水庫、李家洞水庫各定事業編制2名,合計差額事業編制81名(差額撥款編制)、自收自支事業編制91名。

  經費渠道:81個差額事業編制人員經費從2007年起由縣財政按每個編制每年0.7萬元的標準撥付,到2014年調整為每個編制每年1.3萬元至今年。另根據宜人社發〔2015〕22號文件《關于啟動全縣機關事業單位養老保險制度改革的通知》文件精神(對公益二類(差額撥款)事業單位養老保險繳費和職業年金繳費50%的比例補助),自2016年起,縣財政根據各水管單位提供經社保局認定上年度的社保繳費金額按50%納入部門預算。目前我縣水管單位經費安排情況:按81個編制已安排1.3萬元/人,合計105.3萬元;養老保險金和職業年金按單位實際負擔的50%已安排56.55萬元;年合計已安排161.85萬元,人平1.998萬元。

二、我縣四個中型水管單位基本情況

    (一)黃岑水庫管理所成立于1986年,2007年水管體制改革核定為副科級準公益性事業單位,主要職責任務是為黃岑水庫工程正常運行提供管理保障以及發電、灌溉、供水日常管理,確保水利工程安全運行和充分發揮效益。單位編制數124個,其中:差額事業編33個(黃岑水庫31個,寺山坪水庫2個),自收自支事業編91個。現有干部職工184名,其中在職119名,退休65名。管理所的收入來源主要包括:33個公益性崗位事業編人員經費(1.3萬元//編)、發電水費(售電電價的24%)、城鎮供水水費(0.56/噸)。管理所主要依靠水費收入維持生計。每年收入平均1000萬元左右,根據目前的政策標準,干部職工工資和“五險一金”兩項,年度支出需1100多萬元。由于人多錢少、收支倒掛,2014年利用縣政府劃撥的清水老魚苗魚種場土地補償款繳清了以前年度的社保金欠款。(二)黃沙溪水庫管理所成立于1967年,隸屬縣水利局,2007年水管體制改革核定為股級純公益性事業單位(宜府閱〔200719號、宜機編發〔200727號文件),主要職責是負責水庫和渠道運行管理及水庫防洪、水源保潔、農業灌溉等工作,核定公益性崗位事業編22個,現有在職人員22名、退休人員8個。經費來源包括縣財政差額撥款的22個編制人員經費、供水水費收入。(三)樂水河壩管理所成立于1960年,隸屬縣水利局,2007年核定為股級純公益性事業單位,差額事業編制10個,現有職工13人,其中退休2人,未辦理退休1人,在職10人。經費來源為縣財政撥付的人員經費。(四)莽山渠道管理所成立于1986年,隸屬縣水利局,2007年核定為股級純公益性事業單位,差額事業編制10個,現有職工8(其中退休職工6)經費來源為縣財政撥付的人員經費。

三四個中型水管單位存在的共性問題

運轉資金不足。因水管體制改革不徹底,在編人員實行差額預算,干部職工工資、“五險一金”、年終個人績效獎等等待遇沒有保障,經濟壓力相當大。同時,經費短缺導致水利工程無錢維護,設施設備嚴重老化,社會效益日益衰減,不能適應防汛抗旱工作需要。發展后勁疲軟。黃沙溪水庫、樂水河壩、莽山渠道除縣財政撥付的在編人員經費外,無其他收入。黃岑水庫有縣城供水和發電水費收入,但縣城用水量已基本沒有上升空間,發電量受年情因素的影響很大。黃岑二級電站因政策原因面臨關停,導致黃岑水庫蓄水和電站發電效益劇減,干部職工的工資不斷上漲,“五險一金”、年終個人績效獎大幅提標,收入無法滿足開支需要。

四、周邊縣區水管體制改革情況

北湖區、汝城縣水管體制改革情況。2015年前,北湖區的仙嶺水庫管理處和四清水庫管理處劃分全額編和自收自支編,全額編制人員由區財政按每人每年8000元撥款。201512月,區編委根據區政府職能轉變和機構改革意見,重新核定仙嶺水庫管理處和四清水庫管理處為副科級公益一類事業單位,核定全額撥款事業編制人員,核定的編制人員工資由區財政統發。2016年前,汝城縣的龍虎洞水庫管理所核定為正科級準公益性事業單位,定編69名,人員經費由縣財政按每人每年1000元差額撥款,每年給予解困資金。20168月,汝城縣政府常務會議決定將水管單位“兩費”納入縣財政預算,重新設置“三定”方案,核定的編制人員工資由縣財政統發。桂東縣、安仁縣等其他縣的還是實行差額補助的形式。

五、建議

  根據郴州市其他縣區的做法,有改為全額預算的縣,也有差額補助的縣。考慮我縣其他部門也有差額事業編制人員經費問題沒有解決(農口單位中林業局:林科所7人;農業局:果木場6人,水稻良種繁殖場8人),結合8個水管單位的實際情況,對水管單位“兩費”問題提出以下建議:

    2019年度 8個水管單位“兩費”問題按原預算執行,以后年度待今年機構改革對水管單位重新定性后再根據編制性質確定予以安排。目前工作經費有困難,通過寫解困報告的形式向縣政府申請,工程維修養護經費由縣水利局統籌安排。

 

感謝你們對財政工作的關心和支持!

                             

                              宜章縣財政局

                             2019715

 

 

承辦人姓名:陳品斌

辦公室電話:3766379

手 機 號 碼:159****8153

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣人大常委會聯工委、縣政府督查室        

 


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